\r\n 日前，金塔縣人民政府辦公室印發(fā)《金塔縣打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度行動實施方案》。要求有序推進冬季清潔取暖，結(jié)合城市總體規(guī)劃和發(fā)展實際，優(yōu)先發(fā)展集中供暖，加快推進集中供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造進度，不斷提高城市集中供熱覆蓋率。逐步實施城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民取暖土炕、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，在農(nóng)村集中開展改灶、改暖等專項工作，推廣采用碳晶、電熱膜等采暖新技術(shù)，推行綠色生活方式。計劃到2019年底前，完成省市下達清潔取暖目標任務。\r\n
\r\n\r\n 《方案》提出，要加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造。統(tǒng)籌推進輸變電工程建設(shè)，提升電網(wǎng)支撐能力，滿足電供暖設(shè)施用電需求；要支持“煤改電”配套電網(wǎng)工程項目征地、拆遷和電力設(shè)施保護等工作，加大協(xié)調(diào)支持力度。\r\n
\r\n\r\n 《方案》還明確，要保障天然氣供應優(yōu)先用于城市建成區(qū)散煤替代，實現(xiàn)“增氣減煤”；“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。\r\n
\r\n\r\n 此外，《方案》還要求加快發(fā)展清潔能源和新能源。逐步提高非化石能源消費比重，有序發(fā)展水電，優(yōu)化風能、太陽能開發(fā)布局，鼓勵推廣燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等。\r\n
\r\n\r\n ![](\"http://5b0988e595225.cdn.sohucs.com/images/20190618/7808ea7ed5a947c29eeb2dddca535cf6.jpeg\")
\r\n
\r\n 附：《方案》如下\r\n
\r\n\r\n 《金塔縣打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度行動實施方案》\r\n
\r\n\r\n 為認真貫徹落實黨的十九大關(guān)于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大決策部署，按照省政府《甘肅省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》（甘政發(fā)〔2018〕63號）、市政府《酒泉市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案（2018-2020年）》（酒政發(fā)〔2018〕251號）和《酒泉市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度行動實施方案》（酒政發(fā)〔2019〕53號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。\r\n
\r\n\r\n 一、總體要求\r\n
\r\n\r\n （一）指導思想\r\n
\r\n\r\n 全面貫徹黨的十九大歷屆全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省第十三次黨代會及省委省政府、市委市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和《污染防治攻堅戰(zhàn)方案》要求，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善交通運輸結(jié)構(gòu)，改善用地結(jié)構(gòu)，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機制，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。\r\n
\r\n\r\n （二）總體目標\r\n
\r\n\r\n 2019年底，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量剔除沙塵天氣影響后優(yōu)良天數(shù)比例、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）年均濃度值分別達到市政府下達目標任務。二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等四項指標均達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。\r\n
\r\n\r\n 二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展\r\n
\r\n\r\n （三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局\r\n
\r\n\r\n 完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單的“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。加強區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評工作，新、改、擴建涉氣項目的環(huán)境影響評價應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（市生態(tài)環(huán)境局金塔分局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局按職責分工負責）\r\n
\r\n\r\n 加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷、改造或關(guān)閉退出，推動實施影響大氣環(huán)境質(zhì)量的重污染企業(yè)搬遷工程，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。已明確搬遷的企業(yè)，分批分期實施關(guān)閉搬遷，制定搬遷改造時間表，逾期未落實的一律停產(chǎn)。（縣工信局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局金塔分局按職責分工負責）\r\n
\r\n\r\n （四）嚴控“兩高”行業(yè)準入\r\n
\r\n\r\n 嚴把新建項目準入關(guān)，嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，遏制盲目重復建設(shè)鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等“兩高”行業(yè)項目。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，實施減量置換，嚴禁新增產(chǎn)能。把主要大氣污染物排放總量作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的重要條件，以總量定項目。（縣發(fā)改局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局金塔分局按職責分工負責）\r\n
\r\n\r\n （五）加快淘汰落后產(chǎn)能和壓減過剩產(chǎn)能\r\n
\r\n\r\n 加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格按照國家發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等16部門印發(fā)的《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》規(guī)定，加大執(zhí)法力度，綜合運用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等標準依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。嚴防“地條鋼”死灰復燃。加大過剩產(chǎn)能壓減力度，加快“兩高一資”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動有色金屬、化工、能源、建材等支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支持骨干企業(yè)加快擴能改造和技術(shù)升級，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化，形成一批在國內(nèi)具有行業(yè)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。（縣工信局、發(fā)改局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局金塔分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局、縣財政局配合）\r\n
\r\n\r\n （六）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)\r\n
\r\n\r\n 擴大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極規(guī)劃建設(shè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持和培育一批具有競爭力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)。（縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、科技局、市生態(tài)環(huán)境局金塔分局配合）\r\n
\r\n\r\n 三、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高效清潔能源體系\r\n
\r\n\r\n （七）有序推進冬季清潔取暖\r\n
\r\n\r\n 認真落實《甘肅省冬季清潔取暖總體方案（2017-2021年）》及《酒泉市冬季清潔取暖實施方案》，結(jié)合城市總體規(guī)劃和發(fā)展實際，優(yōu)先發(fā)展集中供暖，加快推進集中供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造進度，不斷提高城市集中供熱覆蓋率，減少民用散煤使用量，集中供熱難以覆蓋區(qū)域，加快實施各類分散式清潔供暖。著力實施“熱源側(cè)”和“用戶側(cè)”改造，完成燃煤供暖設(shè)施改造和系統(tǒng)升級，降低輸配損耗。逐步實施城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民取暖土炕、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，在農(nóng)村集中開展改灶、改暖等專項工作，推廣采用碳晶、電熱膜等采暖新技術(shù)，推行綠色生活方式，2019年底前，完成省市下達清潔取暖目標任務。（縣能源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按職責分工負責）\r\n
\r\n\r\n 保障天然氣供應優(yōu)先用于城市建成區(qū)散煤替代，實現(xiàn)“增氣減煤”；“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。使用天然氣的工業(yè)企業(yè)全部納入需求側(cè)清單式管理，采暖季實行“壓非保民”。（縣工信局、住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局金塔分局、縣能源局、縣財政局配合）\r\n
\r\n\r\n 加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造。統(tǒng)籌推進輸變電工程建設(shè)，提升電網(wǎng)支撐能力，滿足電供暖設(shè)施用電需求；要支持“煤改電”配套電網(wǎng)工程項目征地、拆遷和電力設(shè)施保護等工作，加大協(xié)調(diào)支持力度。（縣能源局、發(fā)改局、國網(wǎng)金塔供電公司牽頭，市生態(tài)環(huán)境局金塔分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局配合）\r\n
\r\n\r\n 2019年8月底前，要進一步完善統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的優(yōu)質(zhì)潔凈煤集中配送體系，交易、配送民用煤符合甘肅省民用散煤民用型煤標準，基本實現(xiàn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）優(yōu)質(zhì)潔凈煤配送全覆蓋。將煤炭檢驗經(jīng)費列入財政預算，加強煤質(zhì)抽檢。嚴厲打擊銷售和使用劣質(zhì)煤行為，杜絕劣質(zhì)煤流入市場。（縣工信局、市場監(jiān)督管理局牽頭，縣商務局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局金塔分局配合）\r\n
\r\n\r\n （八）全面完成燃煤鍋爐綜合整治\r\n
\r\n\r\n 深入推進燃煤鍋爐綜合整治，通過淘汰拆并、清潔能源改造、環(huán)保達標治理等方式，完成在用燃煤鍋爐整治任務。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)且滿足拆并接入需求的分散燃煤鍋爐應予以淘汰關(guān)閉，并入集中供熱管網(wǎng)。天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐在落實氣源和供氣量的前提下實施清潔能源改造。集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的燃煤鍋爐，符合國家和省上政策要求的，應進行鍋爐煙氣達標治理改造，不符合國家和省上政策要求的，應改為電、醇基燃料等清潔能源；偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，受經(jīng)濟等條件制約暫時不具備淘汰、清潔能源替代的燃煤鍋爐，可采取使用潔凈煤等方式實現(xiàn)鍋爐煙氣達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局金塔分局、縣市場監(jiān)督管理局牽頭，縣住建局、縣工信局配合）\r\n
\r\n\r\n （九）加強高污染燃料禁燃區(qū)管理\r\n
\r\n\r\n 加強高污染燃料禁燃區(qū)的管理，嚴格執(zhí)行“高污染燃料禁燃區(qū)”規(guī)定。按照原環(huán)保部2017年發(fā)布《高污染燃料目錄》要求，明確禁燃區(qū)內(nèi)燃煤企業(yè)大戶退出禁燃區(qū)的時限和措施。禁燃區(qū)內(nèi)要依法拆除高污染燃料燃用設(shè)施，嚴禁在禁燃區(qū)內(nèi)銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施。已建成的應在規(guī)定的期限內(nèi)進行整改，改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。（市生態(tài)環(huán)境局金塔分局負責）\r\n
\r\n\r\n （十）加強煤炭總量控制與清潔利用\r\n
\r\n\r\n 根據(jù)省、市下達的煤炭消費總量控制目標及年度煤炭消費指標，加強煤炭總量控制。新建耗煤項目實行煤炭減量替代，降低煤炭在能源消費中的占比。（縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局金塔分局配合）\r\n
\r\n\r\n （十一）提高能源利用效率\r\n
\r\n\r\n 繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動。嚴格落實國家相關(guān)節(jié)能標準，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標準全覆蓋。因地制宜提高建筑節(jié)能標準，加大綠色建筑推廣力度，城區(qū)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系，持續(xù)推進供熱計量改革，推進既有居住建筑節(jié)能改造，重點推動有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造，嚴格落實節(jié)能評估審查制度。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國內(nèi)先進水平，主要用能設(shè)備達到一級能效標準。（縣發(fā)改局、縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）\r\n
\r\n\r\n （十二）加快發(fā)展清潔能源和新能源\r\n
\r\n\r\n 逐步提高非化石能源消費比重，有序發(fā)展水電，優(yōu)化風能、太陽能開發(fā)布局，鼓勵推廣燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風、棄光問題，確保到2019年底，全縣非化石能源占能源消費總量比重達到市上下達任務目標。（縣能源局、財政局按職責分工負責）\r\n
\r\n\r\n 四、調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系\r\n
\r\n\r\n （十三）優(yōu)化調(diào)整貨物運輸方式\r\n
\r\n\r\n 大力推進多式聯(lián)運和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用現(xiàn)有物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。新、改、擴建涉及大宗物流運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目。（縣工信局、發(fā)改局、商務局、交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局金塔分局、縣財政局配合）\r\n
\r\n\r\n （十四）加快機動車污染防治\r\n
\r\n\r\n 通過新建道路、規(guī)劃可行駛路線等方式，制定重型車輛繞城方案，依法明確國三標準及以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴控重型高污染車輛進入城市建成區(qū)，2019年底前，在城市主要進出口、高排放車輛通行主要道口安裝“黑煙車”電子抓拍系統(tǒng)，在城區(qū)內(nèi)主要大型企業(yè)貨運車輛出入口開展安裝尾氣遙感監(jiān)測試點工作。（縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局金塔分局、縣交通運輸局按職責分工負責）\r\n
\r\n\r\n 繼續(xù)做好老舊機動車淘汰工作，2019年底前，全縣基本完成省市下達國I、國II標準汽油車和國III標準柴油車及老舊車輛淘汰任務，推廣使用達到國VI排放標準的燃氣車輛。（縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局金塔分局牽頭，縣交通運輸局、財政局、商務局、工信局配合）\r\n
\r\n\r\n 積極發(fā)揮機動車排氣監(jiān)管平臺作用，全面實現(xiàn)機動車環(huán)檢和安檢同步。生態(tài)環(huán)境和公安等部門聯(lián)動，加強機動車環(huán)保管理，規(guī)范管理環(huán)檢機構(gòu)審核認證，嚴把檢測質(zhì)量關(guān)。嚴格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。（市生態(tài)環(huán)境局金塔分局、公安局牽頭，縣市場監(jiān)督管理局配合）\r\n
\r\n\r\n （十五）加強非道路移動源污染防治\r\n
\r\n\r\n 開展非道路移動機械摸底調(diào)查，劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)，嚴格管控高排放非道路移動機械，建立分類管理臺賬，制定非道路移動機械污染防治政策措施和管理辦法等。鼓勵高排放非道路移動機械提前報廢，逐步淘汰高排放、超服役年限的工程機械和農(nóng)業(yè)機械。對于不具備淘汰條件的高排放非道路移動機械，支持其安裝大氣污染后處理裝置。（市生態(tài)環(huán)境局金塔分局、縣住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）\r\n
\r\n\r\n （十六）提高新能源汽車使用率\r\n
\r\n\r\n 加快推進城區(qū)內(nèi)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。加快黨政機關(guān)、公共場所、社區(qū)充電樁設(shè)施建設(shè)。提高新能源汽車使用率，減少城市交通污染。（縣工信局、交通運輸局牽頭，縣住建局、發(fā)改局、財政局、商務局、科技局、郵政管理局配合）\r\n
\r\n\r\n （十七）加快車輛油品質(zhì)量升級\r\n
\r\n\r\n 2019年1月1日起，全面供應符合國VI標準的車用汽、柴油，停止銷售低于國VI標準的汽柴油。全面開展加油站油氣回收治理改造“回頭看”，所有加油站氣液比、排放濃度每年至少進行1次檢測。（縣發(fā)改局、公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局金塔分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣商務局配合）\r\n
\r\n\r\n 五、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，推進面源污染治理\r\n
\r\n\r\n （十八）實施生態(tài)增容工程\r\n
\r\n\r\n 繼續(xù)加強城市生態(tài)增綠減污，降低沙塵、揚塵對大氣環(huán)境的污染。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加強生態(tài)安全屏障和防沙治沙建設(shè)，積極推進防護林、退耕還林等國家重點工程，推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚塵。建設(shè)城市綠色廊道，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。（縣住建局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責分工負責）\r\n
\r\n\r\n （十九）開展露天礦山綜合整治\r\n
\r\n\r\n 2019年底前全面完成露天開采礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責任主體滅失的露天礦山，要采取修復綠化或覆蓋等措施減塵抑塵。原則上不再新建露天礦山建設(shè)項目。大力推廣綠色勘查和綠色開采，全力推進綠色礦山建設(shè)。（縣自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局金塔分局配合）\r\n
\r\n\r\n （二十）實施揚塵污染綜合防治\r\n
\r\n\r\n 加強對建筑、道路、拆遷、水利、低丘緩坡土地開發(fā)利用、物料堆場等各類工地的揚塵污染監(jiān)管，嚴格落實主體責任。推動將施工揚塵治理費用列入工程造價，施工工地要安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與當?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。2019年，各類施工工地落實“6個100%”抑塵措施合格率達到96%以上。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率。到2019年底前，城市建成區(qū)機械化（濕法）清掃率同比提高8%，達到90%以上。（縣住建局、交通運輸局、自然資源局、水務局按職責分工負責）\r\n
\r\n\r\n 嚴格管控轄區(qū)內(nèi)煤場、料場、渣場揚塵污染，做好防風抑塵設(shè)施建設(shè)、管理和使用工作。工業(yè)企業(yè)的粉狀物料或者其它易產(chǎn)生揚塵的物料均采取入棚、入倉等方式密閉存儲和運輸，塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風抑塵網(wǎng)等設(shè)施進行存儲，并設(shè)灑水、噴淋、苫蓋等綜合防塵設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局金塔分局負責）\r\n
\r\n\r\n （二十一）加強秸稈綜合利用和氨排放控制\r\n
\r\n\r\n 嚴格落實禁燒規(guī)定，嚴禁焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等“四燒”行為，嚴厲查處各類焚燒行為。堅持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，全面加強秸稈綜合利用，到2019年底，建成投運1-2個農(nóng)村秸稈等廢棄物氣化處理或綜合利用項目，全縣秸稈綜合利用率達到85%以上。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，提高化肥利用率。強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市生態(tài)環(huán)境局金塔分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局按職責分工負責）\r\n
\r\n\r\n （二十二）加強城市生活面源污染防控\r\n
\r\n\r\n 強化餐飲業(yè)油煙治理。2019年底前，城區(qū)餐飲業(yè)全面完成清潔能源改造和油煙治理。新建餐飲項目要嚴格按照《飲食業(yè)油煙排放標準（GB18483-2001）》，做好油煙治理措施，確保油煙達標排放，嚴禁將油煙排入下水管道等地下通道。加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處擅自停運油煙凈化設(shè)施和超標排放行為。（縣市場監(jiān)督管理局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局金塔分局按職責分工負責）\r\n
\r\n\r\n 全面開展露天燒烤規(guī)范和整治，依法取締占用城市及公共場所從事露天燒烤的流動攤點，堅決查處固定門店室外設(shè)爐灶進行露天燒烤的行為。（縣市場監(jiān)督管理局、縣城市執(zhí)法局、縣住建局按職責分工負責）\r\n
\r\n\r\n 強化煙花爆竹燃放管理。緊盯元旦、春節(jié)、元宵節(jié)及婚喪嫁娶日等重點監(jiān)管時段，對城市建成區(qū)特別是劃定為高污染燃料禁燃區(qū)的區(qū)域和場所要嚴防嚴控，嚴厲查處違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為。結(jié)合區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，適當擴大煙火爆竹禁燃區(qū)范圍和管控時段。積極推廣使用環(huán)保型煙花爆竹，嚴厲查處私自銷售煙花爆竹的行為。（縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局金塔分局、縣住建局、縣應急管理局按職責分工負責）\r\n
\r\n\r\n 六、推進工業(yè)污染源綜合治理，降低污染物排放\r\n
\r\n\r\n （二十三）加強園區(qū)建設(shè)管理\r\n
\r\n\r\n 推進園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。對工業(yè)園區(qū)進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。（縣發(fā)改局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局金塔分局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工信局配合）\r\n
\r\n\r\n （二十四）實施工業(yè)污染源全面達標整治\r\n
\r\n\r\n 深入開展建材、化工、有色金屬、焦化等重點行業(yè)全面達標整治工作，開展重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查并建立管理清單，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等，按無組織排放標準要求完成深度治理。堅決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達標的企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局金塔分局牽頭，縣工信局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)園區(qū)管委會配合）\r\n
\r\n\r\n （二十五）推進揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理\r\n
\r\n\r\n 建立健全VOCs污染防治管理體系，制定VOCs排放重點行業(yè)和油品儲-運-銷綜合整治方案，深入推進石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)VOCs污染源排查和整治。鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)有機溶劑，涂裝行業(yè)推進非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中VOCs排放；包裝印刷行業(yè)推廣環(huán)境友好型油墨，在末端建立密閉廢氣收集系統(tǒng)，實施有機溶劑回收利用。開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術(shù)服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。逐步推進排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄并安裝自動監(jiān)控設(shè)施，完成省市下達的VOCs排放總量控制目標。（市生態(tài)環(huán)境局金塔分局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣商務局、縣市場監(jiān)督管理局配合）\r\n
\r\n\r\n 七、實施重大專項行動，提升大氣環(huán)境管控水平\r\n
\r\n\r\n （二十六）開展大氣污染“冬防”攻堅行動\r\n
\r\n\r\n 縣大氣污染防治工作領(lǐng)導小組要結(jié)合實際認真部署大氣污染“冬防”攻堅行動，細化目標任務、靠實工作責任、明確時間節(jié)點，加強對重點區(qū)域、重點時段、重點污染源的集中監(jiān)管，確保取得明顯成效。要組織各成員單位，成立專項督查組，定期不定期對“冬防”工作開展情況進行督查檢查。對“冬防”重點工作推進緩慢、存在問題突出的單位，進行通報或約談。（市生態(tài)環(huán)境局金塔分局牽頭，縣大氣污染防治工作領(lǐng)導小組各成員單位配合）\r\n
\r\n\r\n （二十七）實施“散亂污”企業(yè)整治專項行動\r\n
\r\n\r\n 對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型企業(yè)實行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺帳式、網(wǎng)格化管理。對列入整治清單的“散亂污”企業(yè)，按照“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類處置。2019年底前，列入關(guān)停取締類的，堅決予以取締；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃。（市生態(tài)環(huán)境局金塔分局、縣工信局牽頭，縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣市場監(jiān)督管理局、縣自然資源局、縣發(fā)改局配合）\r\n
\r\n\r\n （二十八）開展“柴油貨車污染治理”專項行動\r\n
\r\n\r\n 制定柴油貨車污染治理攻堅行動方案，以“管車、控量、限行、治理”為基本抓手，統(tǒng)籌油、路、車管理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、商務等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊柴油貨車尾氣超標排放、銷售不達標油品等違法行為。推進柴油貨車污染治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。全面完成省、市下達的年度柴油貨車治理任務。（縣交通運輸局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局金塔分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣商務局按職責分工負責）\r\n
\r\n\r\n （二十九）開展工業(yè)窯爐治理專項行動\r\n
\r\n\r\n 制定工業(yè)窯爐綜合整治實施方案，把工業(yè)窯爐治理作為日常督查檢查的重點任務，全面開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)窯爐管理清單。鼓勵工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源供熱。加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。（縣工信局牽頭，縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局金塔分局、縣市場監(jiān)督管理局配合）\r\n
\r\n\r\n 八、強化聯(lián)合防治，有效應對重污染天氣\r\n
\r\n\r\n （三十）加強重污染天氣應急聯(lián)動\r\n
\r\n\r\n 修訂重污染天氣應急預案，完善預警分級標準體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應急響應標準，同一區(qū)域內(nèi)要統(tǒng)一應急預警標準；當預測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時，統(tǒng)一發(fā)布預警信息，按級別啟動應急響應措施，實施區(qū)域應急聯(lián)動。提高空氣質(zhì)量預測預報能力，逐步開展空氣質(zhì)量中長期趨勢預測工作。（市生態(tài)環(huán)境局金塔分局牽頭，縣氣象局配合）\r\n
\r\n\r\n （三十一）落實應急減排措施\r\n
\r\n\r\n 建立完善重污染天氣污染源清單，提高應急方案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。重污染天氣預警期間，嚴格落實灑水抑塵、施工場地停工等措施，有效降低重污染天氣危害。（市生態(tài)環(huán)境局金塔分局牽頭，縣工信局、縣住建局、縣公安局、縣交通運輸局配合）\r\n
\r\n\r\n 對重點行業(yè)企業(yè)制定錯峰生產(chǎn)方案并細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務的一并納入當?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。（縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局金塔分局按職責分工負責）\r\n
\r\n\r\n 九、完善法規(guī)體系建設(shè)，落實環(huán)保工作制度\r\n
\r\n\r\n （三十二）健全完善大氣污染防治相關(guān)制度\r\n
\r\n\r\n 嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理責任、排污許可管理、工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境質(zhì)量信息公開等五項環(huán)保工作制度。2019年底前，完成排污許可證管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，對無證排污和未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。同時，要扎實開展《甘肅省大氣污染防治條例》學習宣傳教育活動，著力營造“人人關(guān)心環(huán)保，人人宣傳環(huán)保，人人參與環(huán)?！钡臐夂穹諊?。（市生態(tài)環(huán)境局金塔分局負責）\r\n
\r\n\r\n （三十三）拓寬投融資渠道\r\n
\r\n\r\n 全縣各級財政支出要向藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，重點支持涉及民生的燃煤鍋爐綜合整治、冬季清潔取暖改造、煤炭交易市場建設(shè)、污染防治設(shè)施升級改造、空氣質(zhì)量預警預報系統(tǒng)建設(shè)等大氣污染防治重點項目和大氣環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目。加強對大氣污染防治專項資金使用的監(jiān)督管理，利用綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導、帶動社會資本加大投資。（縣財政局牽頭，縣大氣污染防治工作領(lǐng)導小組各成員單位配合）\r\n
\r\n\r\n 支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)在業(yè)務范圍內(nèi)，對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準許成本。（縣財政局、縣發(fā)改局、人民銀行金塔支行、縣政府金融辦牽頭，市生態(tài)環(huán)境局金塔分局配合）\r\n
\r\n\r\n （三十四）加大經(jīng)濟政策支持力度\r\n
\r\n\r\n 建立縣級環(huán)保專項資金與空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機制，調(diào)動各級各部門治理大氣污染積極性。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合懲戒。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。（縣發(fā)改局、財政局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局金塔分局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）\r\n
\r\n\r\n 嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅。落實節(jié)能、新能源車減免車船稅。（縣財政局、縣稅務局牽頭，縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局金塔分局、縣工信局配合）\r\n
\r\n\r\n 十、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督\r\n
\r\n\r\n （三十五）提升空氣質(zhì)量監(jiān)測能力\r\n
\r\n\r\n 完善省、市、縣空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)，2019年底前，配合省市建成省級空氣質(zhì)量綜合分析大數(shù)據(jù)平臺及自動監(jiān)測系統(tǒng)。完善全縣空氣質(zhì)量微測網(wǎng)建設(shè)，提升監(jiān)測能力。逐步開展降塵監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局金塔分局負責）\r\n
\r\n\r\n 開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對干預監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（市生態(tài)環(huán)境局金塔分局牽頭，縣市場監(jiān)督管理局配合）\r\n
\r\n\r\n 加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善移動源遙感監(jiān)測網(wǎng)絡，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)（OBD）遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。（市生態(tài)環(huán)境局金塔分局牽頭，縣公安局、縣交通局配合）\r\n
\r\n\r\n （三十六）加大環(huán)境執(zhí)法力度\r\n
\r\n\r\n 堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機制，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管，強化政府環(huán)境管理主體責任，建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式。重點加強對工業(yè)窯爐、工業(yè)企業(yè)無組織排放、VOCs污染治理、揚塵管控等執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。（市生態(tài)環(huán)境局金塔分局牽頭，縣公安局配合）\r\n
\r\n\r\n 嚴厲打擊銷售尾氣排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強制性產(chǎn)品認證。開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善“環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修”的聯(lián)合監(jiān)管機制；嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分或勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。（市生態(tài)環(huán)境局金塔分局、縣公安局、縣交通運輸局牽頭，縣工信局、縣商務局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）\r\n
\r\n\r\n （三十七）優(yōu)化完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系\r\n
\r\n\r\n 按照“屬地管理、全面覆蓋、分級負責、責任到人”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主，部門聯(lián)動，整合社會各方力量，堅持條塊結(jié)合、以塊為主，進一步優(yōu)化完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實行精細化管理，形成排查摸底、宣傳動員、立行立改、綜合執(zhí)法、調(diào)度考核的長效工作機制，真正發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，有力推動大氣污染防治工作。（市生態(tài)環(huán)境局金塔分局負責）\r\n
\r\n\r\n （三十八）強化科技支撐\r\n
\r\n\r\n 加強脫硫脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制、柴油機（車）排放凈化、環(huán)境監(jiān)測，以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)引進和利用。加強大氣污染治理先進技術(shù)、管理經(jīng)驗等方面的交流與合作。（縣科技局、市生態(tài)環(huán)境局金塔分局牽頭，縣衛(wèi)健局、縣氣象局配合）\r\n
\r\n\r\n 十一、明確落實各方責任，動員全社會廣泛參與\r\n
\r\n\r\n （三十九）加強組織領(lǐng)導\r\n
\r\n\r\n 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，按照“管發(fā)展必管環(huán)保、管行業(yè)必管環(huán)保、管生產(chǎn)必管環(huán)保”的原則，制定具體詳細、切實可行的實施方案，落實“一崗雙責”，分解目標任務，靠實工作責任，明確時間節(jié)點，確保打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。\r\n
\r\n\r\n （四十）完善考核問責機制\r\n
\r\n\r\n 將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標任務完成情況，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應用。對重點任務推動緩慢、重污染天氣應急處置不力的，在全縣范圍進行通報；對工作推進不力、目標任務嚴重滯后的由縣大氣污染防治工作領(lǐng)導小組組長約談相關(guān)單位負責同志，提出整改意見，督促落實；對未完成目標任務、考核不合格的，由縣政府領(lǐng)導約談相關(guān)責任人，并將依據(jù)《金塔縣生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責任。同時，將對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進典型予以表彰獎勵。\r\n
\r\n\r\n （四十一）加大環(huán)境信息公開力度\r\n
\r\n\r\n 構(gòu)建各部門協(xié)調(diào)一致的信息聯(lián)合發(fā)布平臺，規(guī)范發(fā)布模式，整合信息資源，提升信息公開的實效性、權(quán)威性。建立健全環(huán)保信息強制性公開制度，重點監(jiān)控企業(yè)應及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應按要求及時公布執(zhí)行報告。\r\n
\r\n\r\n （四十二）構(gòu)建全民行動格局\r\n
\r\n\r\n 積極開展大氣污染防治宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識，倡導文明、低碳、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的理念。鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護監(jiān)督管理，嚴肅查處和曝光環(huán)境違法行為，努力營造打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的良好氛圍。\r\n
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